各县（市、区）建设局，市各有关单位：
　　现将《盐城市2010年房屋建筑施工安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
　　特此通知。

盐城市城乡建设局
二0一0年三月十七日

盐城市2010年房屋建筑施工安全专项整治工作方案

　　为认真贯彻全市安全生产工作会议精神，深入开展“安全生产年”活动，根据省建管局和市安委会的工作要求，结合我市建筑施工安全管理的具体情况，特制定房屋建筑施工安全专项整治工作方案：
一、整治重点
　　1、督促施工企业加大施工现场安全投入，严厉打击假冒伪劣防护用品；
　　2、重抓深基坑、高支模、起重机械、钢结构安装等重大危险源的监管，坚决遏制群死群伤事故的发生；
　　3、坚决查处违反法定建设程序、违反强制性标准等违法违规行为。
二、整治措施
　　1、设立安全生产文明施工措施费监管帐户。在安全监督机构设置安全生产文明施工措施费监管帐户，建设单位在申领建筑工程施工许可证时，将安全生产文明施工措施基本费转入监管帐户，安全监督机构在工程开工前预支基本费的20%到企业的基本帐户，并在主体封顶和竣工验收时，根据监理审核、建设单位确认的安全投入费用，结合日常监管考核情况，对符合标准的投入费用转入施工企业基本帐户，对不满足现场安全生产要求的项目，安全监督机构将根据情节轻重予以处罚，并责令企业进行投入。
　　2、加大对重大事故危险源的监管力度。认真宣传贯彻建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，建立重大危险源跟踪监管制度。在工程项目开工前，施工、监理单位做好高支模、深基坑、钢结构安装等重大事故危险源的排查、公示、方案编审工作，并报工程所在地安全监督机构备案，各地安全监督机构建立重大危险源档案并加大检查频次，从监督交底、方案设计和论证、实施等各个阶段，进行全程监管，杜绝无方案施工或不按方案施工的现象。
　　3、开展脚手架、模板支撑和防护用品专项整治。进入施工现场的钢管必须经过防锈和调直处理，且所有立杆、横杆均须刷黄色外漆，临边防护等刷黄黑相间的警示漆。搭设用钢管、扣件和安全防护产品均必须进行复试，对复试不合格的扣件、安全帽、安全网等产品，坚决不准使用；外径48的钢管壁厚不得低于3mm，且必须按检测数据进行方案计算，保证脚手架和模板支撑的强度和刚度。推行定型化连墙件，彻底解决粉刷阶段脚手架连墙与施工的矛盾，保证架体稳定性。
　　4、开展建筑起重设备安装工程专业承包企业资质动态核查。对照企业资质标准和安全生产许可条件，对企业的工程技术人员、特种作业人员、各项管理制度和操作规程、拆装设备档案等进行检查，督促企业加强企业管理和人员管理，规范拆装行为，保证安装质量，对不符合资质标准和安全生产许可条件的，坚决清除出市场。
　　5、强化建筑施工特种作业人员管理。根据省局的统一安排，在2010年5月30日前集中完成特种作业人员的换证考核工作，从2010年6月1日起，施工现场特种作业人员必须取得省级以上建设行政主管部门核发的《建筑施工特种作业操作资格证书》后方可持证上岗，在办理安全监督手续时，按工程体量大小核定所需特种作业的种类和人数，保证施工现场易发生事故的关键岗位有效受控，存在的事故隐患能及时发现，及时消除，杜绝重特大事故的发生。
　　6、实行建筑工程安全生产动态考核。制定《盐城市建筑工程安全生产动态管理办法》，对施工现场的施工、监理企业及项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师、监理员等现场管理人员履行安全生产责任情况以扣分的形式进行动态监督检查，并根据扣分情况对企业依法予以暂停承接业务、停止资质升级增项的处理，对人员依法予以暂停执业的处理，动态检查情况适时在盐城建设信息网和工程所在地建设工程交易中心公示，并作为不良行为记入企业和人员的信用记录。
　　7、全面实施建筑安全质量标准化工地创建。按照《江苏省建筑施工安全质量标准化管理标准》（DGJ32/J66-2008），研究制定适合我市目前工程管理实际、有操作性的图册，根据每个项目创建目标的不同，确定基本要求，召开全市建筑安全质量标准化现场会，全速推进我市建筑安全质量标准化工作，规范企业管理和现场作业行为，最大限度的减少事故发生的几率，提高安全生产文明施工水平。
　　8、开展建筑施工安全生产巡查。按照层级管理的原则，我局将组织专门人员在重要时段和节点开展巡查，对各地专项整治工作开展情况、企业履行安全生产责任主体情况进行检查，对发现的不良行为予以记录和通报，对在工作中行之有效的管理措施予以推广，共同推进我市房屋建筑施工安全生产工作。
三、整治时间安排
　　4月份，各地落实整治措施，制定整治工作方案；宣传贯彻《盐城市建筑工程安全生产动态管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《关于设立建设工程安全生产、文明施工措施费监管帐户的通知》等规范性文件。
　　5月份，完成辖区内企业特种作业人员的换证工作；开展起重机械产权登记、安装备案、使用登记工作。
　　6月份，开展“安全生产月”活动，召开建筑施工安全质量标准化现场会，全面实施建筑施工安全质量标准化管理。
　　7月份，对各地安全生产文明施工措施费监管情况、重大危险源的监管情况和特种作业人员持证情况进行检查。
　　8月份，开展脚手架和、模板支撑和防护用口专项整治活动。
　　9月份，对建筑起重设备安装工程专业承包企业资质进行动态核查。
　　10月份，各地开展专项治理工作检查，并形成工作总结报市城乡建设局。
四、组织领导
　　各地、各企业要加强对房屋建筑施工安全专项整治工作的组织领导，落实专门的部门和人员，切实开展好今年的专项整治工作，切实提高本地区的安全监管水平。
　　市城乡建设局成立房屋建筑施工安全专项整治工作领导小组，具体人员名单如下：
　　组长：顾慧春
　　成 员：魏炜　李士权　吕士彬
　　领导小组下设办公室在局建筑业处，具体承担房屋建筑施工安全专项整治的日常工作。